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主动作为 强化事前预审 着力提升工会审计监督效能

发布时间:2015-10-08 11:04

  近年来,bet356在线下载_bet356官网娱乐平台_bet356足球返水经审委在市总工会的领导下,在省总工会经审会和苏州市总工会经审会的指导下,认真贯彻落实《中国工会审计条例》和《江苏省总工会关于进一步加强工会经费审查监督工作的意见》,牢固树立科学审计理念,努力提高经审监督科学化水平,通过建立全过程监督机制,以突出事前实务预审、加强监督为切入点,以扩大审计内容、提高审计效果为落脚点,结合实际,主动作为,积极推动我市事前预审工作,在扩大审计内容,提高审计监督效能等方面取得了明显成效。

  一、多角度思考,提高事前预审认识

  目前,bet356在线下载_bet356官网娱乐平台_bet356足球返水直管独立基层工会43个,镇(区)工会9个,直属事业单位和需审计的部门7个。工会经费2014年收入总额已达到2,153.76万元。我们从实际出发,多角度思考,切实提高对事前预审工作重要性的认识。

  首先,党的十八届三中全会以来,改革在不断深入,廉政建设在大力推进,中央八项规定、国务院“约法三章”要求和厉行节约反对浪费等规定的相继出台,对工会经费合理、合规、合法使用也提出了更高的要求,因此开展事前预审有利于及早发现问题,及时更正错误。不要等出了事再去审计整改,再去追究责任。所以我们认为事前预审不光是工程项目审计的专利,也是我们财务审计工作的专利,事前预审势在必行。

  其次,在太仓市主题教育活动中,基层单位给我们市总工会提出了意见,“希望监管企业工会费使用,让员工看到透明化”。这给我们经审工作敲响了警钟,说明我们在基层的审计工作没做好,没做到位。我们要充分宣传好经审工作的重要性和必要性,充分发挥好基层经审人员的作用。所以我们要充分把握好事前预审这一关,才能使我们的经费真正为职工服务,为基层服务,才能做到经费使用的公开化和透明化。

  第三,工会预算审查赋予了我们事前预审这一职责,但是受预算草案不够细化和会期短等因素的影响,经审委员对预算草案的了解相对比较粗浅,大多停留在报表层面,结果往往是听一听、议一议、走程序,最后表决通过,审查流于形式。为彻底改变这种不利局面,从2014年开始,我们转变观念,改进方法,通过建立全过程监督和事前预审机制,全面加强经费支出的审查监督,把开展事前预审工作摆上经审工作重要议事日程,加以推进和落实。

  二、多层次推进,增强事前预审实效

  结合我市本级、镇(区)和基层工会实际,采取灵活方式,分“三个层面”积极推进事前预审工作。

  一是完善机制,制定事前预审制度。我市于2014年3月,下发了太工发[2014]25号文件《关于进一步加强工会经费收支管理和审计监督,切实管好用好工会经费的有关规定》,进一步规范基层工会财务工作,有效降低工会财务风险,防止违规违纪事件的发生;同年8月,下发了太工发[2014]50号文件关于《市、镇(区)两级工会、直属事业单位建立季度审计监督制度》的通知,将事前预审工作作为一项审计制度进行了规范和落实,切实解决了经审工作滞后的问题。

  二是规范手续,加强事前预审工作。事前预审制度的出台,为规范我市工会和基层工会的财务工作起到了良好的作用,在实施事前预审的过程中,我们的做法是:1.对市总工会、市总直属事业单位实行季度审计。即在一季度财务记账工作完成后由市总经审会实施审计,经审会负责对一季度审计情况做出书面审计结论,对要求整改的内容下达整改通知书并督促整改。2.对六镇三区总工会实行事前预审。即在一季度后基层工会交财务部入账前由经审会预审,对不符合规定的支出项目做出书面预审结论,下达整改通知书即时整改,整改完成后再由财务部门入账。

  三是督促整改,增强事前预审实效。通过事前预审和督促整改,2014年我们收回了违规发放资金4.6万元,纠正错弊账项178项,把不符合工会财经纪律、违反中央“八项规定”和政府规定的财经纪律问题及时扼杀在萌芽状态;通过事前预审和督促整改,使基层工会对工会财经纪律有了理性的认识,财务基础工作水平有了很大提高,拿来报账的票据越来越规范,都能坚持工会主席一支笔签字原则,并做到每笔业务都有经办人、证明人签字,用途清晰明了、附件齐全,彻底杜绝了违反有关规定报销入账情况的发生。

  三、多举措落实,提升事前预审效能

  为确保事前预审工作能够正常、规范、有序进行,我们注重审计结果的运用,坚持查处与帮促并重,坚持完善制度与强化管理、促进改革结合起来,注重从完善制度、健全机制、加强管理上提出意见和建议,充分发挥经审工作在工会组织中的“免疫系统”功能和保驾护航作用。

  一是健全和完善各项内部管理制度。根据事前预审结果所反应的情况,市总工会领导高度重视,分析原因,研究对策,及时建立健全和完善了《工会固定资产统一购置与专人管理制度》、《工会经费票据管理与统一销毁制度》、《公务接待管理制度》、《公务用车管理制度》、《请销假制度》等内部预防监控制度,有效堵塞财务管理漏洞,提高资金、资产使用效益,保证审计意见落到实处。同时落实专人对全市工会所有固定资产进行全面盘查、清理,做到件件有落实,件件有人管。

  二是进一步细化工会预算管理工作。根据事前预审结果所反应的情况,各基层工会吸取教训,基层经审会首先将审查审计监督的关口前移,加大了对本级工会经费预算编制的审计。各工会经审会参与本级工会财务预算的编制及审核,强化工会各类资金全部纳入预算管理的工作理念,促进预算编制的科学性和预算管理的规范化;在预算审查过程中,重点关注工会经费的来源和资金使用的方向,做到细化年度预算至每个基层工会、市总每个部室、每个活动,有效避免工会经费预算编制与执行出现偏差。既维护了预算执行的严肃性, 又提高了各级工会预算管理的质量和水平,做到了科学预算、合理安排有限的经费,为工会组织、引导、服务职工和维护职工合法权益提供了有效的保障。

  对工会经费严格审查监督,是经审会的基本职责,是每一个经审干部义不容辞的责任。我们在建立、健全经审监督机制、开展经费使用事前预审、评价等方面做了一些粗浅的尝试,但与其他县市的先进经验相比还有相当距离,我们将以此次经验交流为契机,努力学习,不断创新,为进一步提高工会经费审查监督水平做出自己应有的贡献。